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山东省创新投融资改革 实现“花小钱办大事”

时间:2016-6-17 10:05:34 点击:699

菏泽市今年棚改计划是6.2万户,改造量约等于前十年总和,然而目前,项目进度却远超以往。   菏泽市住房和城乡建设局副局长周朝义说,所有列入计划的项目都已经全部完成了入户丈量和评估工作,有72%已经完成了征收工作,给老百姓的安置已经安置了50%以上。   按计划,6.2万户棚改需融资211亿多元,菏泽是欠发达地区,可作抵押的建设用地少,愿意担保的公司也少,那么他们是怎么做的呢?   菏泽市农发行副行长李从阁称,由于省财金公司注册资本100个亿,抗风险能力较强,借助于统筹承贷模式,由省财金公司打包承贷。   省财金公司是自主经营的市场主体,它将各县区筛选收集的项目统一打包后,再承接项目建设任务,并据此统一申请贷款。   菏泽市城市建设投资有限责任公司副总经理张广全表示:“我们城投公司是和省财金公司作为联合体,我们是供应商,我们给县区政府提供合格的产品(服务),(县区)地方政府通过政府购买服务这种模式购买我们的产品。”   政府购买服务,模式不错,可县区政府钱袋子不足怎么办?   张广全说:“(县区)地方政府呢,只需要拿出20%的资本金就可以了,80%由我们联合体向国家银行去贷款,也就是说,地方政府拿出20%的资金就能获得到100%的贷款。”   20%的钱,县区政府好凑,另80%的国家银行贷款,省市财金联合体如何取得?据了解,省政府分别与国开行、农发行总行签署了战略合作协议,两家政策性银行三年内分别给山东3000亿元授信,在贷款期限、利率等给予一揽子优惠。县区政府用逐年列入财政预算的方式来分批还债,解除了银行对其还款能力的后顾之忧。   李从阁说,今年1-5月份,通过了棚户区改造贷款近96亿元,加快了棚户区改造项目的实施。   投融资新机制一经落地,大批民生项目迅速开花。今年山东棚改项目计划总投资1000亿元,融资需求800亿元,目前,菏泽、威海两市和商河、利津等6个省直管县获得融资批复;大班额项目计划总投资800亿元,融资需求600亿元,临沂市已获项目融资37.4亿元,另有10市、16个省直管县启动了政府购买服务程序;农村公路安防工程计划总投资400亿元,融资需求300亿元,威海、菏泽2市和荣成、庆云等4个省直管县已启动政府购买服务程序。   山东省政府投融资管理中心副主任王昱东表示:“我们研究探索重大民生项目和政策性金融对接的办法,充分发挥财政资金的引导作用,促进财政政策和金融政策有机结合,帮助市县更多地利用政策性贷款,减少融资成本,这样一来就可以筹集更多的钱,办更多的事,更快更好地推进我们省民生项目的建设。”   短评:政府“有为”更要“有效”   众所周知,民生工程需求大投资难,这就要求各级政府需因时而动、顺势而变,学会算好投融资账,利用好政府平台的催化作用,引导经营好社会民间资本,统筹好局部账整体账,从中寻求各方共赢的“最大公约数”。有为政府,算清账,有效政府,算准账,这样,投融资创新的乘数效应就能激发出来,四两拨动千斤,小钱办出大事。

作者:634233293 录入:634233293 来源:原创
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